联合国近期发布了《2023年世界社会报告》，这份报告预测，到本世纪中叶，全球65岁及以上的人口数量将翻一番以上。报告指出，为了实现可持续发展的未来，各国必须将老年人的权益和幸福置于首位，并采取切实可行的措施。在养老金和医疗费用不断上升的背景下，报告强调了对老龄化人口的必要支持。

这份报告由联合国经济和社会事务部编制，其目的在于聚焦新兴社会动向，并为应对相关挑战提供策略建议，同时作为国际社会及各国政府就社会经济议题展开讨论及政策分析的参考材料。报告指出，人口老龄化已成为全球范围内的普遍现象。得益于健康医疗水平的提升及教育机会的增多，人类的平均寿命持续增长。2021年，全球65岁以上的老年人口达到了7.61亿，预计到2050年，这一数字将攀升至16亿。其中，80岁及以上的老年人口增长速度尤为显著。同年出生的新生儿，其平均预期寿命有望达到71岁，这一数字比1950年出生的人口平均寿命高出近25年。在全球范围内，欧洲和北美洲的老年人口比例位居前列，而西亚、北非以及撒哈拉以南的非洲地区，其老年人口数量预计在接下来的30年内将呈现出较快的增长趋势。

联合国负责经济与社会事务的副秘书李军华指出，当前全球正经历着深刻的变革，其中一项显著特征是人口结构逐渐步入老龄化，这一现象在许多国家已初露端倪。美国《洛杉矶时报》就此评论称，这些变化将对住房、医疗、就业等多个领域产生深远影响，同时也会对城市规划和交通设计等方面带来挑战。

全球预期寿命的提升显现了人们整体健康水平的提升。然而，报告指出，老龄化现象在不同地区间存在不均衡。在较为发达的地区，养老金及公共转移支付体系为老年人的消费提供了超过三分之二的支持。而在经济欠发达的地区，老年人往往需要工作更长时间，更多地依赖自身积累的资产或家庭帮助。此外，全球人口步入老龄化阶段，这导致了对长期照护服务的需求不断上升。然而，多数国家的公共财政投入无法满足这种日益增长的需求。“严重的不平等现象可能会成为当代及未来几代人的一大显著特征。”李军华指出，若不迅速采取有力措施来扭转这一趋势，未来老年人群在经济上的差异可能会比现在更加显著。

报告提出，各国在制定政策时，应更加重视与生活来源和职业发展密切相关的长远规划和措施。比如，部分国家已经着手推广终身教育，旨在推动职场中不同年龄段人员的融合。还有国家实施了弹性的退休制度，以便更好地满足不同人的特定需求。同时，强化社会保障体系也是各国政府必须关注的重点领域。报告指出，当前面临的一大难题在于，如何在确保包括非正规就业人员在内的所有老年群体收入稳定的同时，确保公共养老金体系的财政稳定性。李军华提出，应当着手制定长远规划，以应对未来挑战，并把握人口结构变迁带来的新机遇。

(本报华盛顿2月12日电)

《 人民日报 》( 2023年02月13日 15 版)